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总第233期2015年

浏览次数: 日期:2015年7月15日 13:45

  扶 贫 动 态

  第7期

  (总第233期)

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  江苏省扶贫开发协会 编印         2015年7月15日

  目 录

  *丁解民理事长在扬州天海职校招生工作座谈会上的讲话

  *用职业教育实施精准扶贫 助老区小康不落一人一户

  ——王功亮校长在天海职校招生工作座谈会上的讲话

  *扬中市采取五项措施推进贫困村脱贫致富

  ——扬中市扶贫“两会”

  *并村联组 整合优势 是推进扶贫开发的一条重要途径

  ——淮安市扶贫开发协会

  *借力社团平台 勉力社会扶贫

  ——广东省扶贫基金会社会扶贫案例

  *黄桥老区人才培训中心学生体会文章选登

  丁解民理事长在扬州天海职校、江苏老区扬州

  人才培训中心招生工作座淡会上的讲话

  今天扬州天职校召开招生座谈会,交流了许多好的经验和做法,进一步统一思想认识,这对扎实做好今年招生工作开了个好头。王校长过去是我的同事,刚才王校长介绍了他们办学的特色、优势和办学十三年的成绩,各地协会与学校合作,通过大爱之心做好招生工作,我听了很受感动和启发。天海职校是一所公益性慈善学校,帮助贫困家庭子女上得了学,就得了业。天海职校所做的工作,就是我们扶贫协会要做的主要工作。这几年,习近平总书记强调精准扶贫,就是要让这些贫困学生上得了学,就得了业,拔掉穷根。天海几千名学生就是精准扶贫的典范,他们办学就是三句话:“贫困家庭孩子上学不交钱;就业有保障;学生成才又成人。”他们重视德育教育,老师从生活学习各方面关心孩子成长,其他学校很难做到的。我们没有理由不给他们输送人才。虽然招生的这些学生相对成绩差些,但社会上对职校生需求非常大。

  老同志对天海招生付出大爱之心,为天海办学付出了辛勤劳动,让这些穷孩子顺利进天海,完全是无私奉献,我们的老同志表现出真正的共产党员情操,我深深感动。天海职校招生己进入13个年头了,由于扬州市委市政府的支持,条件得到了改善,新校舍条件更好,安全有保障,一定会办得更好,这几年生源减少,招生有困难,大家要支持他。我们扶贫“两会” 的宗旨就是要帮贫困家庭拔穷根栽富苗。习总书记讲,不要让贫困孩子输在起跑线上,不要让贫困家庭世代传递。扶贫助学工作就是落实习总书记的指示,我们扶贫协会一定要把扶贫工作重点转到教育扶贫上来。去年,我们扶助2045名贫困学生,每人每年2000元;另外,就是要支持天海,如何支持?我们老同志有门道有经验,有这颗爱心,为人民服务是终生使命。我们虽然退休了,但我们是党员,使命没有退。

  如何做好天海招生工作,怎么开展工作?一是调查摸底。要摸清上不起,上不了学的学生,要尽早知道,一次、二次、多次做工作,了解目标、对象,找班主任、老师、家长、本人,做好思想工作;二是宣传天海的特色、优势,增加他们的吸引力。三是汇报,争取各方支持。有必要做乡镇党委、村支书工作,争取他们支持,还要做好学校和老师的工作。天海的任务大家表态了,要争取超额完成;要想方设法,千方百计为扶贫工作添砖加瓦。天海是江苏老区人才培训基地,有必要上下关心,大家来支持天海。

  (省扶贫“两会”薛斌根据记录整理)

  用职业教育实施精准扶贫

  助老区小康不落一人一户

  王功亮

  我校创办于2002年,是一所以职教扶贫为办学宗旨,面向农村困难家庭青少年招生,帮助他们成人成才、自立社会的公益慈善性民办学校。13年来,我校凭借政府关心、社会支持和省市老促会、省市扶贫协会等方方面面所汇聚的强大正能量,帮助一群无钱读书而渴望早日进城、就业、挣钱、摆脱困境的农村初中毕业生,让他们免费接受职业教育,“做人、读书、学技”,顺利实现了自己的人生追求和梦想。先后有4700多名学生通过免费接受中等职业技术教育,走进城市、稳定就业、逐步走上富裕道路。天海职校的做法得到教育部等有关部门和单位的充分肯定。从2005年9月至2013年10月,相继被授予全国职业教育先进单位、全国职业教育半工半读试点院校、全国教育系统先进集体、“支持老区建设发展贡献单位”、“支持和促进革命老区发展先进单位”等荣誉称号,并获得150万元中央实训基地建设专项经费奖励。在13年的办学过程中形成了五大特色:

  1、始终坚持职教扶贫的办学宗旨。学校实行半工半读的教学制度,统筹使用国家补助,多渠道争取公益性、慈善性资金,保障在校读书的所有学生家长都不要替子女缴各项学习费用;使35%的孤儿、本人残疾(能自理)以及至亲残疾、低保户和因病因灾而致贫的特殊困难学生实现了“零缴费”。具体做法已经在《招生简章》中向社会做出了承诺,我们一定会兑现这些承诺。

  2、始终坚持教书育人、做人第一。天海职校确定“吃苦、忍耐、诚信、自立”的八字校训,用校规规范学生的言行举止,规定班主任和任课老师有计划、有目的地与学生交朋友,形成了和谐的师生关系。

  3、始终坚持实践第一。学校建立电子、服装、机械加工和宾馆服务等实训室,让学生一进校门就能学技术、学动手、勤动手、善动手;采取多种形式与扬州扬力集团、杨杰电子有限公司等建立校企合作关系,由师傅手把手示教,让学生动手实践,尽快掌握基本技能。

  4、始终坚持老区优良传统的传承。天海职校不以盈利为目的,所有“办学结余”都转为学校扶贫发展基金。并于去年10月由天海职校捐资贰佰万元依法建立了“扬州天海慈善基金会”。天海职校现有41名教职工,其中共产党员20名,研究生、本科生11名,形成了爱岗敬业、奋发有为、团结向上的教学风尚。

  5、始终坚持职业教育改革的正确方向。天海职校实行全日制与半工半读制相结合的人才培养模式,曾被教育部长称赞为“既符合教育规律,又有益于学生将来就业,还能解决经济问题,这是一举多得的好办法”。并先后在新余、天津和青岛召开的教育部职业教育工作会议上作典型交流发言,受到国家教育部领导和与会同志的一致称赞。我校半工半读的学生制度被写进国务院《关于大力发展职业教育的决定》。13年来,天海职校在改革中发展,在发展中升级,现在招生规模已扩大到整个苏中地区和南京市郊,并正向苏北地区拓展,与老促会、扶贫协会共同编织了一张从招生到办学、就业的兜底网络,让更多应该接受职业教育的农村青少年都能走进校门,成为党和政府全面建成小康社会、实现“一人不丢、一户不落”的好帮手。

  天海13年来的成功,完全得益于市委市政府高瞻远瞩和高度重视,也完全得益于省老促会、省扶贫协会、扬州市和有关各市“两会”,以及社会各界支持帮扶。早在2006年11月,市委主要领导就有批示,要争取政策,支持办好。市委谢正义书记称天海职校的做法是“功德无量”。市政协主席、时任市委副书记洪锦华说:“用职教扶贫的方法,解决好贫困农民子女的学习和就业问题,可谓扶贫的根本之策”。分管农业的潘湘玉副市长专门拨款5万元资助办学。市政府其他分管领导和教育局领导也经常去天海视察调研办学情况,发现并帮助解决问题,还专门研究下发了《关于扶持扬州天海职业技术学校发展的专题会议纪要》(市政府第207期专题会议纪要),从“办学基地、机电专业实训基地、招生和争取有关项目支持”等四个方面,提出了指导性意见。近两年,由于我校校舍达不到“校安工程”标准,丁解民理事长非常关注。他在约请省教育厅领导来校调研后,在多个场合向市委市政府领导介绍我校贫困生的家庭不幸和开展职教扶贫的必要性。今年4月,市委谢正义书记做出批示:“请市教育局尽最大可能协调,帮助其发展”。市教育局立即给予支持,指派专人参与天海新校址相关协议的签订工作。这样,天海职校从2015年秋季学期开始,整体搬迁到扬州邗沟路14-2号原弘扬中学办学。新校舍可确保600名学生使用的教室、宿舍、餐厅和其它公共设施。学校安全有了保证,办学条件得到改善,招生人数将有所增加。在此,我谨代表全校师生员工向丁理事长和各位领导表示衷心感谢!恳切希望与会的各位老促会、扶贫协会的领导能够根据丁理事长的讲话要求,尽可能增加推荐人数。我校将以这次迁址办学为契机,扩大职教扶贫覆盖面,培养学生的敬业精神,提高他们的技能水平。特别是将在课堂教学上,采取“超常举措”;在实训学技上,拿出“过硬办法”;在引导就业上,突出“创业增收”,让来天海学习的每一个孩子天天快乐,健康成长,成为实现“中国梦”的有用人才。

  (本文系王功亮校长在扬州市天海职业技术学校、江苏老区扬州天海人才培训中心2015年招生工作座谈会上的讲话)

  扬中市采取五项措施推进贫困村脱贫致富

  ——扬中市扶贫“两会”

  党的十八大以来,习近平总书记指出,各级党委政府和领导干部,对扶贫地区和扶贫群众要格外关注、格外关爱、格外关心、要履行领导职责,创新新思路,加大扶贫力度,做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查、扎扎实实地做好新形势下扶贫开发工作,推动贫困地区和贫困群众,加快脱贫致富奔小康的步伐。为了宣传好、贯彻好、落实好总书记的指示精神,我们扬中市委、市政府在推进贫困村脱贫致富中,经过五个阶段的工作部署,采取五条扎实有效措施。通过五个方面的增收渠道,使全市15万元以下的贫困村的集体收入超过了70万元以上,走上了致富之路。具体做好:

  一、坚持加强领导,制定发展规划以组织领导实施脱贫致富

  我们扬中市委、市政府把贫困村的脱贫致富放在重中之重的首要位子,对壮大贫困村的集体经济收入经过了五个阶段的实施部署。2000年前第一个阶段开展双帮一推,帮助经济薄弱村、帮弱势群体、推进小康社会。2005年开展第二个阶段双联四送活动,即:领导联村、干部联户、送科技、送服务、送温暖、送文明。2008年开展第三阶段双消除活动,即:消除30万元以下贫困村、消除2500元以下贫困户。2011年第四阶段开展了三增活动,即领导班子增活力、集体经济增资产、农民家庭增收入。2013年第五阶段开展了双达标活动,三年内消除70万元以下贫困村、6000元以下贫困户。这五个阶段落实了五项机制,即:目标责任制、协调会议制、定期汇报制、督查通报制、考核激励制,从而保证五个阶段的活动的实施效果。

  二、坚持各协会理事部门单位配合定村帮扶、分工包干改善农村生产生活条件推进脱贫致富

  为了全面贯彻落实党中央三农工作重大部署实施以城代乡、以工补农,全面繁荣农村经济的战略方针。我市在抓农村经济发展特别是在扶持经济薄弱村方面,全社会各界扶贫组织紧密配合三个方面推进全市扶贫开发工作:

  1、推进城乡基础设施建设一体化。基础设施向农村延伸,不断改善贫困村的生产、生活条件,加快发展经济的基础设施建设。

  2、推进城乡公共服务一体化。发展城乡、文化卫生、科技、体育等公共事业,加快社会服务体系基础设施建设。

  3、推进城乡人力资源市场一体化,加强人才科技基础设施建设。

  全市在以上三化建设上共规划实施了农村六大工程建设,即:道路、水利、电力、科技、文化、卫生等等,在发展改善农村生产生活条件方面采取了五方结对挂钩,即:市四套班子领导蹲点结对挂钩,各级领导定期定村结对挂钩;机关部门分管副局级以上领导结对挂钩,各级各单位各部门理事单位配合结对挂钩;各协会组织理事单位参与结对挂钩。他们在结对挂钩中,使我市所有的单位利用各自的部门特点发挥不同的作用:如农委理事单位帮贫困村发展高效农业,在项目技术资金上扶持,水利理事单位帮贫困村扶持水利建设,交通部门帮贫困村解决走路难发展交通事业,供电部门帮贫困村解决用电难,财政部门理事单位扶持资金发展经济,等等。通过全社会各单位、各部门的扶持帮助,做到了项目资金措施责任四落实。据统计,我市每年有50多个部门、百名以上干部、百家企业直接参与扶持,多的部门拿出几十万元,少的部门拿出几万元,每年约有千万元以上资金扶持经济薄弱村解决了农村的走路难、吃水难、用电难、就医难、发展难等六大难的问题。全市共帮助经济薄弱村投入千万元以上发展交通、农业基础设施建设:投入千万元以上,修通道路500多公里:投入500多万元修建52座桥:投入800多万元维修电力线路:投入600多万元帮助发展体育卫生设施、学校等农村公共社会设施建设,深得全社会广大群众的好评。

  三、坚持村企结对,发展农村经济壮大村级经济实力脱贫致富

  经济薄弱村重要原因是集体经济不发达,没有一个好的发展思路,没有一个好的支撑工业项目,没有一个好的规模产业,因此带来了村穷、债多、办事难,如何使穷村变富村,脱贫致富。通过调查研究有针对性的实施了五个方面的增收渠道。

  一是建标准化厂房筑巢引凤增收。开发区的新星村原来是有名的贫困村,由于选配了一个好的党支部书记杨义林,他带领了一班人经过几年的努力筹集了1000多万元的资金建起了1.6万平方米的标准化厂房。利用公路边的地理优势发展工业经济。从外地引进了工业项目,将标准化厂房出租办工业,年出租房的租赁收入超过了100万元,现在该村已引进了20多个个私企业,销售产值已超过3个多亿。现在不仅消除了贫困村,脱掉了贫困帽,走上了致富路,而且带动了200多户300多人的就业,使贫困户也走上了致富路。真是集体富了,又带动了个人富。集体收入超百万元,人均收入超万元,基本达到了小康社会。我市类似的这样的贫困村有20多个都是通过建标准厂房发展工业走上致富路的。

  二是盘活村级存量资产增收。村村都有各自的优势和不同的条件,对村级不同的地理优势和不同的条件要充分发挥挖掘,对原有的集体闲置的办公用房、旧厂房、旧房屋、旧仓库、旧学校和闲散社场土地都要充分利用。通过改修、复耕、盘活利用。采用租赁经营形式盘活存量资产发展经济,做得比较好的典型是三茅街道中林村。该村原来是一个经济比较富裕村,由于改制前经营不善,成为一个倒闭企业,亏债近千万元,沦为一个有名的贫困村。由于领导重视,调整充实领导班子,在有关部门的配合下,经过三年艰苦努力,盘活了存量资产,充分利用旧厂房和机械设备,挖掘资产潜力,重新引进了10多个中小企业。现在年销售收入超过了5亿元,不仅还清了老的债务,现集体收入超过百万元以上,已走上了致富之路。类似中林村盘活存量资产发展工业致富的典型在全市也有10多个,如新坝五一村、公信村、三茅的勤丰村、滨江村、油坊太平村、八桥的红旗村、西来桥的北胜村等,都是通过盘活存量资产发展工业经济走上致富路的。

  三是创新发展新思路,以发展新项目新产业增收。贫困村一定要从自身的实际出发,发挥自身优势,自力更生,克服依赖思想,制定了一个好的造血功能来发展新思路。如西式来桥镇 复兴村,该村原来也是一个贫困村,党支部一班人立足自身的地理优势,由于该村紧靠西来桥镇和公路两旁,他们就利用这样的优势制定了一个好发展思路,创建一个中心、两个基地、三个小区。一个中心是三产服务中心。采用10多亩土地吸取外地三产服务业的餐饮服务为主。经过几年努力每年集体收入超过20万元以上。二个基地,即种特种养殖基地和百亩秧草基地,提供300亩江滩开发养殖业,每年收入20多万元。三个小区,即:盘活老厂房、新建标准房、建设工业园区。通过办工业和厂房出租,每年收入超过30万元。通过发展新项目、新产业使贫困村也走上了致富路。

  四是发展高效农业以产业化经营和服务也引领增收。新坝镇沿江几个村靠沿江开发以养殖、种植发展高效农业。如新坝五一村靠沿江的土地开发、流转、租赁经营收入壮大村级经济,年收入超过70万元,脱掉了贫困帽。油坊阳太贫困村靠百亩大棚秧草、大棚蔬菜、大棚苗木、大棚花木、瓜果等增加村级经济收入。三茅兴阳村靠发展三产服务业,以渔文化旅游业、服务业、餐营业发展壮大村级经济脱贫致富的。

  五是资金运作理财助力增收。近年来,由于城乡一体化进程加快,加上沿江开发和工业园区建设大拆大开发带来服务性收入增加。在力保无风险的情况下,将村集体货币性资产参与公益项目的配套用房建设、商业服务性开发、入股小额贷款公司、镇村企业等较高业态,获取比银行利息高得多的效益,增加理财性收入。开发区原有经济较弱,随着村集体拆迁服务性收入的增加,少则300万元左右,多则500万元的收入,通过富裕资金合理运作,每年村集体增加稳定性、理财性收入30-50万元,三茅街道新民村利用地域优势,除了建成物业用房每年租赁收入85万元以外,将2000多万元拆迁服务性收入投入锦城投资公司年利息收入达200万元。

  四、坚持政策扶持以惠农政策支持脱贫致富

  党的十八大报告指出,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。中央又提出工业反哺农业、城市支持农村的新方针,我市在贯彻落实中制定了发展经济的惠农政策,以惠农政策支持村经济的发展。我市在扶持经济薄弱村的过程中,制定了若干的贯彻惠农政策意见。如,关于加快发展村级经济有效增加村集体收入的若干意见。关于扶持贫困各项扶持政策的意见,具体制定了六个方面的优惠政策:

  1、对年稳定收入低于15万元的贫困村投资建设标准厂房面积在1000平米以上,市镇二级财政支撑每平方米200元的补贴,挂钩部门再给予100元每平方米的补贴。

  2、将村级盘活存量资产土地出让金收益80%返还给村,用于支持村级经济发展。

  3、实行集体土地租赁最低保护价政策,每年每平方不低于12元。

  4、加大财政转移支付力度。通过以奖代补、直接补贴形式,加大薄弱村在环境生活、河道疏浚、村道路建设、社会事业方面的发展给予资金的支持。

  5、在镇村工业园区发展工业的中心区在规划确定数量的土地,一般每个村不少于5亩。

  通过以上的惠农政策扶持,有效地促进了村级经济的发展,全市建标准厂房共20多万平方米,新办100多个中小企业,每年增加工业销售收入20多亿元,使优惠政策扶持了村级发展集体经济,加快了贫困村的脱贫致富步伐。

  五、加强村级领导班子组织建设带领脱贫致富

  扬中市委和各镇区党委对经济薄弱村领导班子组织建设非常重视,特别是注重选拔配强村党支部书记,注重把那些有文化、有本事、有事业心、有责任心、懂经济的人选当一把手。,方法是:从机关下派,从企业能人选调,从大学生培养,从村干部中选拔,从而使薄弱村的领导班子得到了充实提高,夯实了组织基础。这些双强型的村干部带头创业、带头承包资源性资产办工业,带头领办专业合作社,带头改善村基础设施建设,领办工业经济创收,带动农民脱贫致富,都取得了实实在在的好效果。新坝丰乐村书记张孝康、公信村书记温顺英、五一村书记王金成、三茅的中林村书记严荣斌、兴阳村书记陆廷余、开发区新星村杨义林、油坊村书记石春林、八桥幸福村书记朱志民、永胜村书记李卫东、西来桥复兴村书记施惠民、新程村书记赵丙良等20多个经济薄弱村的党支部书记。他们带头创业,带领村一班人大干、苦干、巧干,使经济薄弱村变为了强村、富民村。

  (江苏省扬中市老区开发促进会、扶贫开发协会郭定荣供稿)

  并村联组整合优势是推进扶贫开发的一条重要途径

  ——淮安市扶贫开发协会

  按照市委领导的部署要求,市扶贫开发协会于今年初会同市委农工部、市民政局,对全市并村联组情况进行了专题调研,先后走访了有关县区和部分乡、村,广泛听取了有关部门和基层组织的意见。现将有关情况汇报如下:

  一、全市并村联组的基本情况

  我市地处苏北腹地,农业资源丰富,交通发达,市场经济活跃。随着农村城镇化和适度规模经营的不断推进,城乡经济得到快速发展,有相当一部分农民已经从过去单纯的土地经营转向二、三产业,乡村基层组织也由过去的催收催种、筹粮筹款转向综合协调服务和社会经济管理。并村联组已是现代农业发展的必然选择。

  2000年以来,我市各地从实际情况出发,本着有利于资源的优化组合、有利于村级集体经济的发展、有利于村干部的选配和社会的稳定等原则,先后进行了自然村的区划调整,收到了十分明显的效果。目前,有的地方正在进一步完善前一轮并村联组工作,有的地方正在酝酿新一轮并村联组方案。截止2014年底,全市现有行政村1383个,比2002年的1495个减少112个,降幅为7.5%。

  二、并村联组是推进扶贫开发的一条重要途径

  1.区域布局渐趋合理,资源得到有效开发利用。由于过去部分自然村只有一、两千人 ,甚至只有几百人,受区域、区位限制,布局分散,规模偏小,数量偏多,生产要素得不到有效整合,经济发展受到制约,一些公共服务设施标准低,特色产业难以形成规模。通过并村联组,优势互补,规模和经济总量得到提升,壮大了村级集体经济,增加了农民的经济收入。金湖县银集镇采取富村带穷村的办法,把原来负债60多万元的夹镇村并给金平村,近年来通过自然资源的有效整合,不但还清了历史债务,村级集体还积累了30多万元。塔集镇高桥村并村联组后,加大土地流转和适度规模经营推进力度,3200亩土地已流转3000亩,最多的大户经营稻麦、水产、荷藕、油桃累计1300亩,既提高了经营规模收入,又节约了单位生产成本,也提高了周边农民的务工收入。淮阴区老张集乡郑湾村原有26个农户,分别居住在淮阴、涟水、沭阳三个县区的交界处,坐落零散,道路、水电、通讯等基础设施难以配套,通过并村联组和土地置换的办法,把这26个农户搬迁到乡农民集中居住点,原有的宅基地、沟塘进行连片复垦和集约经营,农民的居住质量得到了很大改善,方便了生产生活,老百姓眉开眼笑,至今赞不绝口。

  2.选配优化了村级领导班子,提高了党组织战斗力。农村民主政治建设的重点是村级基层组织建设,努力提高村干部队伍的素质,也是带领农民脱贫致富的关键。过去,由于行政村受地理区位的局限,居住分散,再加上党员干部队伍老化,年龄偏大,很难配强选优,许多地方采取乡镇下派或外村选调村支书的办法,组建村级两委班子,既不是长远之计,也不利于村民自治。并村联组工作实施为选优配强干部创造了条件。清浦区盐河镇谢碾村与李元村合并后,村支部一班人带领群众积极发展养猪优势产业,发展3100多亩蔬菜大棚和5个村办企业,建了3000平方米的标准厂房;农民人均纯收入由2007年的9000元增加到2014年的14500元,村级集体经济由原来的空白村为2014年的纯收入50万元。淮安区南闸镇泾河村和泾于村合并后,村里将400亩低洼田改造成良田,出租给种田大户,并积极发展村级集体经济,铺了8公里长的水泥路,安装80盏路灯,架设4座桥梁、1座泵站,农民人均纯收入由2011年的8000元增加到2014年的12500元。淮阴区南陈集镇乔庄、双河两村合并后,村组干部由32人减少到12人,村支书倪以新带领一班人兴建了1500多平方米的标准化厂房和村部,安装了3公里长的60盏路灯,村级集体收入由负债32万元转变为盈余18万元,今年纯收入可达28万元,区、乡财政发给该村的误工补贴和考评奖金全部平均分配给村组干部,村支书个人从不多领一分钱。

  3.减少了干部职数,减轻了农民负担。过去由于村级规模小,但职数配置较多,各类干部序列职数一应俱全,非生产性开支有增无减,加之物价上涨因素,村组干部报酬普遍偏低,工作积极性很难得到发挥。近年来,通过行政村的撤并整合,村组干部职数、人数得到了有效精简,既减少了行政管理经费开支,又普遍提高了村组干部待遇,从而保护和调动了村组干部为民办实事和带领农民致富的积极性。淮阴区徐溜镇徐溜村由原来周边的5个村合并为1个村,过去干部年龄老化,选配难度较大,现在村组干部由原来的90多人减少到30人,干部补贴由原来的农民负担改为现在的财政负担,其中:区财政补贴8人,镇财政补贴22人。徐溜镇董荡、谷庄村过去是典型的省定经济薄弱村,两个村合并为长庄村,现任村支部一班人积极寻求致富途径,着力改善生态环境,去年实现村级集体经济纯收入18万元,党群干群关系得到了很大改善。洪泽县东双沟镇青云居委会由原来的3个村合并而成,村组干部由原来的35人减少为12人,在不增加干部补贴总额的前提下,村组干部全年补贴由原来的最低1000元,增加到最低4000元以上,村级集体经济纯收入也由原来的空白村增加到2014年的56万元。据初步统计,近年来全市村组干部比原来减少3万多人,农民人均减负15元左右。

  4.加快了农村城镇化进程,更好地带领群众脱贫致富奔小康。通过并村联组,商饮服务业等各项基础设施建设成本减少且相对集中,加快了农村向城市转型、农民向市民转变的步伐。金湖县黎城镇工农村,由原工农、周高、响墩3个自然村合并而成,该村原来是一个集体经济薄弱村和有名的上访专业村,农村贫困户无法就近打工挣钱,近年来村干部团结苦干,做强工业和现代农业,去年实现集体经济纯收入81.2万元,农民实现人均纯收入17465元。洪泽县东双沟镇和平村,由原严田村和大吕村合并而成,近年来村里投资150多万元兴建了卫生室、图书室、健身广场和1100平方米的综合服务中心,村风民风和农民的精神面貌焕然一新。淮安区季桥乡小岗村采取三种途径帮助贫困户脱贫致富:一是积极介绍有劳动能力的到工业园上班或打工增加收入;二是组织老人和残疾人到村办企业就近打工增加收入;三是发挥本村鹅毛厂龙头产业优势,为养殖户提供小额贴息贷款,扩大养殖规模增加收入。淮阴区吴城镇三园村由原联泗、陶庄、林场三个村合并后,村干部带领群众想方设法脱贫致富,积极调整农业产业结构,培育发展冬枣、水蜜桃、西瓜等特色经济作物1000多亩,农民人均纯收入由2010年的6784元增加到2014年的12314元。

  三、存在问题

  我市的并村联组工作,经过广大干群的不懈努力和十多年的磨合,总体上运行比较平稳,但也存在一些问题,需要引起注意。

  一是各地进展不平衡。大部分地区不仅开展了并村联组工作,而且超前谋划了撤乡并镇工作,争取了工作的主动权。但少数地方因曾经出现群众集访事件,现在求稳怕乱,维持现状,不愿触及“烫手山芋”。

  二是少数地方并村联组形同虚设,貌合神离。村组干部仍然分开办公,并村不并心,并村不并帐,有悖并村联组的初衷;有的村搞“几有建设”出现新的负债。淮安市博里镇南头村,由小圩、范南、南头3个村30个组合并为1个村12个组,至今尚欠57万元外债;金湖县塔集镇11个村有9个村搞“几有建设”配套启动资金欠债,其中双桥村由于兴建村级创业点等欠债300万元。

  三是思想认识、配套完善工作有待加强。并村联组后新情况、新问题多,少数村、乡干部认识和工作适应过程尚需时日,消除遗留问题尚需时日。少数农户和经营大户曾经投资兴建的住宅和二、三产业项目,由于政治经济中心迁移,导致人气不旺、经济萧条上访集访时有发生。

  四、几点建议

  1.加强领导,做过细思想工作。并村联组是农民政治经济生活的一件大事,是一项政策性强、时间紧、任务重、复杂而细致的工作。要在切实加强组织领导、认真调查研究、充分尊重大多数群众意见的基础上,因地制宜、因势利导地制定实施方案和工作预案,坚持稳中求进、平稳过渡,把过细的思想工作做在前头,认真及时地研究解决工作中出现的具体问题,确保并村联组工作顺利进行。

  2. 加大农村扶助资金投入力度,推进农村公益事业发展。制定优惠扶持政策,加大历史上村级债务化解力度,消除干群心理思想负担;加大农村道路、文体卫生、农田水利等公益事业投入力度,进一步改善农村农民生产生活条件,努力缩小镇村差别;加大经济薄弱村高标准农田、高效设施农业建设帮扶力度,鼓励村级集体经济组织牵头兴办农民专业合作社,连片流转土地,盘活存量资产,发展集体经济;加大农村城镇化推进力度,超前规划,逐步让零散居住户和新建、改扩建农户搬迁到集中居住点,使广大农民过上社会主义的小康生活。

  3.坚持量力而行,严禁发生新的债务。要切实加强村组财务管理和集体资产管理,坚持一事一议办事制度,要在坚持群众自愿的前提下,力所能及地兴办各项事业。

  (淮安市扶贫协会供稿)

  借力社团平台 勉力社会扶贫

  ——广东省扶贫基金会社会扶贫案例

  2014年以来,广东省在社会扶贫领域,充分发挥省扶贫基金会社团组织作用,坚持“雪中送炭、阳光公益”的工作主线,扎实推进民主扶贫项目,创新方式,提升社会组织发展能力,成效明显。

  一、瞄准社会力量,创新募捐方式

  义卖筹资。省扶贫基金会春节后启动“为了贫困单亲母亲的微笑”——刘宗汉书画作品专场义卖会。为做好筹备工作,广东省扶贫办召集主办、协办、承办单位,协商落实组织策划、工作分工、时间节点控制,形成合力整体推进。3月28日,全国人大华侨委副主任委员、广东省原省长黄华华,副省长邓海光,省政协副主任温兰子,原副省长、省扶贫基金会名誉理事长李荣根,省直单位有关领导和爱心企业家代表共200多人出席义卖会,盛况空前。义卖活动得到爱心企业和爱心人士的大力支持,现场有27家爱心企业、爱心人士共认购书画作品38幅,义卖总额1005.8万元。

  定期筹资。为使6·30募捐取得预期效果,省扶贫基金会抓住募捐动员与捐赠服务环节,调动各方为扶贫济困捐钱出力。一是采取“走出去、请进来”方式,发挥重点企业带头引领作用。6·30前夕,省扶贫基金会理事长、秘书长、监事长分别带队拜访或接待碧桂园集团、恒大集团、志高集团、太东集团、长江集团、粤电集团、百利宏创业投资有限公司及梁少贞等爱心企业及代表共计100多人次,共商开展慈善大计,通过友好沟通,广泛开展宣传动员。二是做好服务。在协助企业做好扶贫资金管理和项目跟踪的同时,对有捐赠意愿的爱心企业和爱心人士,省扶贫基金会组织人员登门服务,具体指导他们参与扶贫济困日工作。三是构建良性互动机制。省扶贫基金会与爱心企业、人士等,深入韶关市始兴县、河源市东源县、梅州市大浦县、肇庆市怀集县、揭阳市陆河县等扶贫一线,开展考察调研和实地摸查,与爱心企业一起开展扶贫济困回访互动。

  创新筹资。借助全国“扶贫日”活动氛围和声势,顺应信息网络时代发展,建立支付宝、财付通、易宝公益圈、银联在线等捐赠渠道。10月15日开通10639979慈善公益短信捐赠电信端口,用户可发送短信代码直接向广东扶贫济困事业捐款,电信手机用户只需编辑数字2、5、10发送至10639979,即可捐款2元、5元、10元,每天每个号码最多捐赠30元。广东省扶贫基金会微信公众号于10月16日正式上线,手机用户在微信上关联一张银行卡完成身份认证,即可通过微信支付功能实现爱心捐赠。

  二、公开筹资使用管理,主动接受社会监督

  广东省扶贫基金会利用扶贫资金末梢监督平台,对扶贫项目资金来源、资金使用、财务管理、使用效果进行公示,让捐赠情况、受助情况、项目执行报告、绩效评估结果、捐赠人满意度等公益捐助运行情况,全面接受社会公众监督。为捐赠企业和个人开通捐赠查询账号,提供企业、个人捐赠资金使用、项目实施效果及第三方评估意见等信息查询服务,让捐赠方捐得明白、捐得放心。

  三、围绕扶贫提炼主题,选准项目用户筹资

  省扶贫基金会与有关组织和部门一起,积极推进公益帮扶项目,取得了良好的社会效益和社会声誉。

  乡村园丁关爱工程,2014年底累计发放救助金615万元,救助贫困乡村教师160名。

  贫困单亲母亲关爱工程,2013年9月5日累计向56位贫困单亲母亲拨付168万元救助金,2014年计划将实施范围扩大到湛江、茂名两市,年底前对128名贫困单亲母亲“两癌”患者给予一次性救助。

  中央苏区农村老党员关爱工程,2014年2月20日在饶平县启动,有1641名老党员参加了免费体检,项目受到了当地社会各界的赞誉。

  与你同行——孤儿关爱工程,2014年5月14日在河源市启动,该市2013年9月就读普通高中的132名在册散居孤儿,每人得到3000元爱心资助。

  光明行动——视障儿童关爱工程,2014年9月16日在韶关市举行第一期视障儿童康复训练班。

  失独家庭关爱工程,正按计划稳步推进。

  省扶贫基金会还协助碧桂园集团的广东省国强公益基金会,创办全免费职院——广东碧桂园职业学院,采取基于高考基础上的综合评价录取方式,在广东省录取305名贫困生,实行免学费、教材费、食宿费,并提供服装费、床上用品费和寒、暑假期探亲往返路费等资助制度。

  (广东省扶贫基金会供稿)

  黄桥老区人才培训中心学生体会文章选登

  大美双楼 我爱的家

  我是姜堰人,住在姜堰和泰兴的分界处的一个叫盐泥村的小村子,我一直在附近的镇上读书,去年中考成绩不理想,破灭了上完中的美梦。我渴望跟其他同学一样进入普高进一步深造,然而平凡的父母无力支付高额的学杂费。亲友们推荐我上各种各样的职校,但我总觉得那些学校不是我想要的,它们给不了我未来。

  我有个叔叔家在古溪,中考失意后去他家散心,认识了他的三叔,原来叔叔的三叔是双楼中专的一名退休教师,姓周。周老师在了解了我的情况后热情地推荐我去“黄桥老区人才培训中心”学习,周老师说它可以圆我的大学梦,我怦然心动了。在初步了解这所学校后我还有一些抵触情绪,然而我的父母很喜欢它,我便应了父母的要求踏入了这所学校。周老师知道我家经济状况不好,特地嘱咐我选报涉农专业,因为报考的农业机械化专业有国家补贴,从那时起我便对周老师产生了深深的敬意。

  随着深入地了解,我从刚开始的抵触变成了喜欢,现在已完全融入了这所历史悠久的名校。学校设有机电一体化、电子信息、美术服装、财务管理、市场营销、数控等多项专业。学校师资雄厚,现有教职工近300人。教学设施齐全,建有信息工业中心、对外加工中心、技能培训中心和国际部。有计算机、数控车床、数控铣加工中心、线切割、汽车维修、机电一体化、气动、电子电工、财会、服装裁剪与缝制等几十个实验室和实习工厂。

  学校坚持内涵发展,走教学、科研、生产服务一体化的办学之路,教学质量一直名列省市前茅。学校重视专业技能培训,毕业生中级工合格率100%。近两年有几十名在省市以上技能大赛创新大赛获奖。教学管理严谨扎实,对口高考成绩突出,向南京大学、东南大学、苏州大学、扬州大学、上海外国语大学等高等院校输送了大批高素质新生。学校建有就业指导机构,学生就业渠道通畅,毕业生供不应求。办学几十年来,学校先后培养了近五万名各类专门技术人才,他们中有赵曙明、王孝群等着名学者;有周铁根、罗郑锡等人民公仆;有毛兆清、陈亚平等着名企业家;有汪火金、李亚光等技术骨干… …还有更多在全国各地各条战线上的劳动者。

  这里有来自南通及周边各地的学子,但大多以本地学生为主,老师一视同仁,没有因为我是外地的就排挤我,反而对我关爱有加。学习上,老师对我严格要求,循循善诱,嘱咐我好好学习,掌握真正的本领;生活上,老师对我问寒问暖,体贴入微。

  这半年多来,班主任张宏老师时时关心我的学习生活情况。记得有一次晚上回宿舍发现自己皮肤过敏,张老师知道后立即安排我去医院就诊,第二天仍关心我的病好了没;还有一次我无意间摔破了头,张老师当时就送我去医院包扎,打了破抗确定没事后还不忘嘱咐我洗头时不要碰到伤口,要少吃酱油,因为酱油吃多了伤口会痒,伤口痒了不可以动手抓,抓破了会感染。这一切的一切都让我体会到了家一样的温暖。在这里,任课老师们课下经常跟我们沟通交流,适时调整自身的教学方法以适应我们的接受能力,从而实现“因材施教”的教学理念。不仅如此,推荐我来校的周老师还经常打电话询问我在双楼的学习和生活上有没有遇到什么困难,并给我提供了力所能及的帮助。在双职的每一天我都沉浸在老师对我们满满的关爱之中,双楼中专老师们的强烈的责任感,饱满的工作热情,时时刻刻感动着我,他们真是“捧着一颗心来,不带半根草去”啊!

  事实证明当初我选择双楼中专是明智之举,它是一所真正对学生负责人的学校。我决心在双职这一片土地上脚踏实地,勤奋刻苦,不辜负父母老师对我的期望。

  今天我以双楼为荣,明天双楼以我为傲!

  14机电强2班 申鹏

  我以双楼中专学子为荣

  我叫瞿森强,来自南通通州市东社镇严灶村806号,在中考失利后,在复读和职中两扇大门中,我选择了后者。在通州老区促进会老干部的推荐介绍下,我来到了海安双楼中等专业学校,选择了机电专业,于是在这里开始了我的职中生涯。刚来到这儿的时候,感觉一切都很陌生,似乎和他们是两个世界的人,怕自己不适应这里的生活,来这之后发觉自己的一些担心都是多余的,这里的老师同学都很热情,尤其对我们这些外地的学生都特别照顾,不管什么时候都讲普通话,不让我们感到陌生。老促会的领导还给我们资助了不少学费,解除了我们不少后顾之忧。每月这些老干部都打电话到学校了解我们的学习生活情况,给我们关心,让我们心里感激不尽。除此之外,双楼中等专业学校位置优越,风景宜人,交通方便。校园的花草树木郁郁葱葱。夏季栀子花争艳开放,象征着当代青少年活泼纯洁,天天向上。秋季满园金桂、银桂花香扑鼻,散满校园。

  在这里不管学习还是生活老师都很关心我们,每一周我们都有一次心里话沟通,每一周我们都要写周记,同学们都会把自己的心里话,生活中,学习中遇到的困难在周记上写清楚,往往班主任都会给我们很好的意见,鼓励着我们,在周记上关心着我们,教育着我们。在周记里,班主任不是我们的老师,而是我们的知心人。我在这学会了很多生活技能,学会了怎样叠方块被子,学会了怎样洗衣服,还学会了怎样整理日常生活用品……记得我第一次来这里是坐别人的车来的,完全不明白是怎么到这儿来的,到了这后天天想怎么回家,有种回不了家的失落,心情十分茫然。就在快放假的前一天晚上,班主任问候了我,那是我就像在无望的境地里看到了一丝希望,班主任在得知我不知怎么回家后,急忙帮我想办法,还帮我联系跟我一起过来的人,让我们结伴而行,最令我感动的是,那晚她等到十二点多,牺牲了自己的休息时间,为的就是把我安全送回家。还有就是在不久之前,夜里我突然生病了,值班老师和生活老师不辞辛苦深夜送我去医院看医……班主任和任课老师像慈母一般,不但传授我们文化知识,而且教育我们如何做人。平时对大家既严格要求,又和蔼可亲。学生生病了,端茶送饭,天气变冷了,嘘寒问暖,处处关心。

  其次,这儿的学习场所也很不错,宽敞的教学楼、干净整洁的实习室、亮丽的工业中心等。这儿的环境也是令人满意的,绿树成荫。在双楼中专的学习生涯也是丰富多彩的,这里本着“先成人,后成才”的理念教育学生。在来这里之前,我以为职中的学习氛围很差,至少不能和普高相比,后来发现恰恰相反,这里的学习氛围相当浓厚,任课老师更是尽心尽责,呕心沥血。教学质量一点不比高中差。严格的校纪,良好的校风,规范的管理,是青年们成长的关键。

  我学的专业是机电一体化,专业学得不错,每次考试都能在光荣榜上有名。我能取得这样的成绩一方面取决我自身,还有更重要的是受学校良好学风的影响让我有了今天的成功。

  从双楼中专走出了许许多多的社会好公民,还走出了好多好多的董事长、CEO、公司高层等优秀公民。前年,我校的陈磊同学还荣获两届江苏省技能大赛一等奖、获得一次全国技能大赛二等奖,被保送至南京工程学院就读本科,为小学争了光。

  我们是双楼中专的未来,我相信今日我以双楼中专为荣,明日双楼中专以我为傲!

  14机电强1班 瞿森强

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